城市信息化5點對策
發(fā)布時間：2007-01-31 10:37:59
來源：中企動力
城市信息化是在國家信息化發(fā)展總體思路的指導下，以城市為主體，在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和社會生活各個領(lǐng)域，廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市信息服務功能，提高城市管理水平和運行效率，加快推進城市現(xiàn)代化的過程。
國內(nèi)許多城市已經(jīng)開展了城市信息化建設，制定了城市信息化發(fā)展規(guī)劃，并正在實施一系列城市信息化項目。然而，由于城市信息化近幾年才興起，缺乏比較全面、系統(tǒng)的理論指導，許多城市在信息化過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。在此，筆者想從信息化認識水平、管理體制、人才、資源利用以及系統(tǒng)整合這5個方面進行一些探討。
加強城市信息化宣傳力度
在許多城市，信息化宣傳普及不夠廣泛深入，社會各界對城市信息化長遠和巨大的社會效益，以及經(jīng)濟效益缺乏足夠的認識。城市一些部門對信息化的緊迫性認識不足，對信息化的重視程度不夠，甚至沒有將信息化建設列入議事日程。正在開展的信息化建設也存在與實際脫鉤，重基礎建設、輕應用建設等問題。
對此，每個城市應充分利用電視、廣播、報紙及網(wǎng)絡等多種渠道，對廣大普通市民、企業(yè)主、公務員進行城市信息化方面的宣傳普及。例如，通過開展科普講座、信息技術(shù)展覽會、信息化系列報道等形式，形象、直觀地宣傳城市信息化建設，使城市信息化意識深入人心。同時，要使城市政府官員深刻認識到信息化對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推動作用，增強信息化建設的緊迫感和責任感；要使企業(yè)領(lǐng)悟到信息化對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的巨大影響，自覺地在企業(yè)經(jīng)營管理過程中引入信息技術(shù)；要使廣大市民了解信息技術(shù)，并對城市信息化提出意見和建議。
理順城市信息化管理體制
許多城市的信息化建設管理職能分散、重復、交叉，不同部門強調(diào)各自利益，缺少集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的管理體制，嚴重影響了城市信息化建設的推進步伐。雖然很多城市都成立了市信息化領(lǐng)導小組辦公室或市信息中心，但由于受到條件所限，迄今還沒有賦予信息化辦公室作為信息化建設主管部門所應有的職權(quán)。
因此，每個城市要建立由市委、市政府主要負責人參加的全市信息化工作聯(lián)席會議制度，定期研究全市信息化建設問題，加強信息化工作的組織與協(xié)調(diào)，從而解決城市信息化建設中政企不分、條塊分割、政出多門、資源壟斷等弊端，逐步形成城市信息化建設的合力，把城市信息化建設繼續(xù)向縱深推進。各下屬部門要在市信息主管部門的指導下，按照各自職責分工，有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，確保落實信息化規(guī)劃的建設內(nèi)容。同時，還要加快制定城市信息化建設的相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范。
搭建城市信息化人才梯隊
許多城市信息技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)力量和專業(yè)人才隊伍相當薄弱，信息技術(shù)普及程度和應用水平不高。各城市非常缺乏信息化建設方面的人才，特別是缺乏軟件開發(fā)人才和適應信息化建設的懂信息技術(shù)、懂項目管理、懂具體業(yè)務的復合型人才。一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的城市，信息化人才嚴重缺乏，并且現(xiàn)有人才還在大量流失。
要解決這個問題，各城市應通過市內(nèi)培養(yǎng)和國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，形成不同層次、學科設置較為齊全、結(jié)構(gòu)合理的信息技術(shù)人才培養(yǎng)教育體系；鼓勵高等院校、教育機構(gòu)、企業(yè)等合作辦學或建立職業(yè)培訓機構(gòu)，為社會培養(yǎng)大批信息技術(shù)應用人才，同時加強信息化建設人員的繼續(xù)教育和崗位培訓。此外，要完善人才政策，大力引進人才，創(chuàng)建一個有利于信息技術(shù)人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，并聘請國內(nèi)外專家、學者、企業(yè)家等組成“智囊團”，參與城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略制訂、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點工程項目方案評審和建設成果鑒定等工作。
重視城市信息化資源利用
許多城市忽視了信息資源的開發(fā)利用，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源較為分散，信息集成共享度不高。雖然網(wǎng)站發(fā)展速度較快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒有提到應有高度，缺少城市信息資源交換中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差、更新周期長、共享程度低等問題。在信息化投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴重，使有限的資金不能合理分配。對此，各城市要制定城市信息資源開發(fā)利用規(guī)劃，有計劃、有重點地對城市信息資源進行開發(fā)和利用；要不斷增加城市信息庫的種類、擴大信息庫的規(guī)模、提高信息庫的質(zhì)量，逐步建立覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、旅游、交通、社會保障、文化娛樂、社區(qū)服務等城市各行各業(yè)的信息資源服務體系，為城市信息化提供有力的信息資源保障；要積極引入數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、聯(lián)機分析處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘等高新技術(shù)，使城市現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大效能。
整合城市現(xiàn)有信息系統(tǒng)
目前不少地方和部門都在積極開展信息化建設，信息化工作也有一定的基礎，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，各個部門過分強調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡自成體系，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許許多多“信息孤島”，難以實現(xiàn)信息資源共享。
因此，當務之急是要在市信息化主管部門的組織協(xié)調(diào)下，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行整合。對城市現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行整合也將給廣大IT企業(yè)帶來新的商機，IT企業(yè)要做出真正有效的信息系統(tǒng)整合解決方案，然后提供實現(xiàn)這種解決方案的平臺軟件，并且提供從軟件安裝調(diào)試、使用培訓到售后服務的全程服務。
國內(nèi)許多城市已經(jīng)開展了城市信息化建設，制定了城市信息化發(fā)展規(guī)劃，并正在實施一系列城市信息化項目。然而，由于城市信息化近幾年才興起，缺乏比較全面、系統(tǒng)的理論指導，許多城市在信息化過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。在此，筆者想從信息化認識水平、管理體制、人才、資源利用以及系統(tǒng)整合這5個方面進行一些探討。
加強城市信息化宣傳力度
在許多城市，信息化宣傳普及不夠廣泛深入，社會各界對城市信息化長遠和巨大的社會效益，以及經(jīng)濟效益缺乏足夠的認識。城市一些部門對信息化的緊迫性認識不足，對信息化的重視程度不夠，甚至沒有將信息化建設列入議事日程。正在開展的信息化建設也存在與實際脫鉤，重基礎建設、輕應用建設等問題。
對此，每個城市應充分利用電視、廣播、報紙及網(wǎng)絡等多種渠道，對廣大普通市民、企業(yè)主、公務員進行城市信息化方面的宣傳普及。例如，通過開展科普講座、信息技術(shù)展覽會、信息化系列報道等形式，形象、直觀地宣傳城市信息化建設，使城市信息化意識深入人心。同時，要使城市政府官員深刻認識到信息化對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推動作用，增強信息化建設的緊迫感和責任感；要使企業(yè)領(lǐng)悟到信息化對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的巨大影響，自覺地在企業(yè)經(jīng)營管理過程中引入信息技術(shù)；要使廣大市民了解信息技術(shù)，并對城市信息化提出意見和建議。
理順城市信息化管理體制
許多城市的信息化建設管理職能分散、重復、交叉，不同部門強調(diào)各自利益，缺少集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的管理體制，嚴重影響了城市信息化建設的推進步伐。雖然很多城市都成立了市信息化領(lǐng)導小組辦公室或市信息中心，但由于受到條件所限，迄今還沒有賦予信息化辦公室作為信息化建設主管部門所應有的職權(quán)。
因此，每個城市要建立由市委、市政府主要負責人參加的全市信息化工作聯(lián)席會議制度，定期研究全市信息化建設問題，加強信息化工作的組織與協(xié)調(diào)，從而解決城市信息化建設中政企不分、條塊分割、政出多門、資源壟斷等弊端，逐步形成城市信息化建設的合力，把城市信息化建設繼續(xù)向縱深推進。各下屬部門要在市信息主管部門的指導下，按照各自職責分工，有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，確保落實信息化規(guī)劃的建設內(nèi)容。同時，還要加快制定城市信息化建設的相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范。
搭建城市信息化人才梯隊
許多城市信息技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)力量和專業(yè)人才隊伍相當薄弱，信息技術(shù)普及程度和應用水平不高。各城市非常缺乏信息化建設方面的人才，特別是缺乏軟件開發(fā)人才和適應信息化建設的懂信息技術(shù)、懂項目管理、懂具體業(yè)務的復合型人才。一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的城市，信息化人才嚴重缺乏，并且現(xiàn)有人才還在大量流失。
要解決這個問題，各城市應通過市內(nèi)培養(yǎng)和國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，形成不同層次、學科設置較為齊全、結(jié)構(gòu)合理的信息技術(shù)人才培養(yǎng)教育體系；鼓勵高等院校、教育機構(gòu)、企業(yè)等合作辦學或建立職業(yè)培訓機構(gòu)，為社會培養(yǎng)大批信息技術(shù)應用人才，同時加強信息化建設人員的繼續(xù)教育和崗位培訓。此外，要完善人才政策，大力引進人才，創(chuàng)建一個有利于信息技術(shù)人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，并聘請國內(nèi)外專家、學者、企業(yè)家等組成“智囊團”，參與城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略制訂、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點工程項目方案評審和建設成果鑒定等工作。
重視城市信息化資源利用
許多城市忽視了信息資源的開發(fā)利用，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源較為分散，信息集成共享度不高。雖然網(wǎng)站發(fā)展速度較快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒有提到應有高度，缺少城市信息資源交換中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差、更新周期長、共享程度低等問題。在信息化投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴重，使有限的資金不能合理分配。對此，各城市要制定城市信息資源開發(fā)利用規(guī)劃，有計劃、有重點地對城市信息資源進行開發(fā)和利用；要不斷增加城市信息庫的種類、擴大信息庫的規(guī)模、提高信息庫的質(zhì)量，逐步建立覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、旅游、交通、社會保障、文化娛樂、社區(qū)服務等城市各行各業(yè)的信息資源服務體系，為城市信息化提供有力的信息資源保障；要積極引入數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、聯(lián)機分析處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘等高新技術(shù)，使城市現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大效能。
整合城市現(xiàn)有信息系統(tǒng)
目前不少地方和部門都在積極開展信息化建設，信息化工作也有一定的基礎，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，各個部門過分強調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡自成體系，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許許多多“信息孤島”，難以實現(xiàn)信息資源共享。
因此，當務之急是要在市信息化主管部門的組織協(xié)調(diào)下，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行整合。對城市現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行整合也將給廣大IT企業(yè)帶來新的商機，IT企業(yè)要做出真正有效的信息系統(tǒng)整合解決方案，然后提供實現(xiàn)這種解決方案的平臺軟件，并且提供從軟件安裝調(diào)試、使用培訓到售后服務的全程服務。
